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“保7”百日大戰:多地市長帶隊督陣重大項目開工



多地市長帶隊督陣重大項目開工 “保7”百日大戰

本報記者 楊仕省 北京報道

三季度GDP增速6.9%的結果,讓接下來的年度最後3個月顯得尤為重要,各地上項目的投資大戲紛紛開演。

《華夏時報》記者近日從地方發改委系統獲悉,進入10月份,各地掀起瞭新一輪重大項目投資潮,聲勢浩大;其中,四川、湖南、山東、北京、廣東等十餘省市相繼召開會議部署四季度經濟工作,同時還發佈瞭一批重大項目開工名單。

為全力決戰第四季度,各地忙於出席重大項目開工的市長們甚至帶著十多個部門的一把手親赴一線督陣重大項目的開工。“上至省長,下至縣長、鎮長,一級督一級,把上項目的這根弦繃得很緊。”10月22日,一位地方投資相關負責人在接受本報記者采訪時說。

記者梳理地方相關會議資料看到,上述省市多以“總體平穩、穩中有進”來總結三季度經濟形勢,但同時承認“影響經濟穩定回升的不確定因素仍然較多”,並把上項目、穩增長放在瞭當前工作的首位。

市長很忙

臨近年關,又見重大項目集中上馬。而在同一天不同地方的黨報報道中,甚至會發現多地市長們都到瞭工程現場督戰。

“最近一段時間,我們將重點項目建設作為經濟工作的重中之重,先後在福建、江蘇、浙江等地舉辦瞭一系列招商推介活動,引進瞭一批大項目、好項目。”10月20日上午,河南省漯河市市長曹存正出席瞭今年第三次重點項目集中開工奠基儀式,據他介紹,20日當天集中開工瞭12個重點項目,投資總額66.4億元。

同樣是河南省的新鄭市,也在10月20日這天召開瞭2015年第四季度擬開工及重點項目推進會。新鄭市市長劉建武在會上強調,“各部門要以隻爭朝夕的精神,強力推進項目建設,主動作為,克難攻堅”。

還是10月20日,河南省南陽市市長程志明也在內鄧高速公路剩餘工程施工動員大會上強調,內鄧高速公路是省、市建設的重點項目,要迅速行動,大幹兩個月,以決戰決勝的姿態確保項目如期完成。

10月20日這天,長沙市市長胡衡華一行來到長沙經開區調研投資4.85億元的獵豹新能源汽車項目。

不僅如此,很多地方還將推介重大項目的會議開到瞭北京。9月21日下午,四川省廣元市政府和中國西部研究與發展促進會社會扶貧工作委員會聯合舉行的廣元市(北京)項目推介會,在北京全國政協禮堂舉行,廣元市共推出145個項目,總投資3287億元,現場簽約21個項目,總投資243億元。

記者采訪發現,在各地召開的項目推薦上,甚至會邀請上級官員,以示重視。

10月9日上午,四川遂寧市2015年第四季度重點項目暨創維[微博]西部產業園開工儀式舉行,被邀請參加的除四川省政府副秘書長、辦公廳主任蔡竟外,遂寧市的四大班子、市委常委等悉數出席,身後站著的還有各縣區委書記、縣區長及各園區管委會主任等負責人。

重壓之下

加快經濟發展,項目建設是牛鼻子,但如何牽住牛鼻子卻考驗著各地的市長們。

在四川,今年7月以來劉超、趙輝、任曉春、楊自力四位市長走馬上任,分別當選綿陽、德陽、內江、攀枝花市市長。那麼,4個新市長履新後的日子裡都幹瞭啥?

8月24日-27日,內江市長任曉春先用兩天半時間到現場參觀,看產業支撐、項目推進,接著再部署具體工作。8月以來,任曉春先是與市委書記楊松柏一起,拜會瞭省內相關部門,繼而赴京拜會部委,然後到武漢東湖高新區“取經”。9月16日任曉春參加瞭43個、總投資66.32億的重大項目集中開工儀式。“後發也要高點起步。”任曉春說。

攀枝花市長楊自力同樣以2015年度市長重點推進項目為抓手,率市級相關部門展開瞭調研。他主抓的項目包括濱水新空間、觀音巖飲水工程、金沙水電站項目等。“三線建設的明珠、中國釩鈦之都、中國陽光花城、四川南向開放門戶。”楊自力推介攀枝花時稱,這四個主題能代表攀枝花的過去、現在與未來。

將重大項目裝進新市長心坎的還有綿陽。據不完全統計,自7月16日到10月15日的整3個月內,劉超3次出省考察知名企業:7月17日,上任後第二天,就會見瞭中鋼集團副總經理田志凌,介紹市情時他頗為動情地說:“綿陽是黨中央、國務院批準建設的中國惟一科技城,這其實也是沉甸甸的使命。”在劉超看來,項目是投資最重要的支撐,尤其是省、市重點項目,可迅速形成新的經濟增長點。

德陽市市長趙輝上任後便帶隊,用8天時間深入市縣區實地考察調研在建和新開工重大項目。“我心中的德陽”,7月29日,德陽市政府召開七屆六次全體(擴大)會議,市長趙輝以此為題,娓娓道來。“落到實處的項目,才算有效”。趙輝坦言,要為“德陽創客”當好“後勤部長”。

“大項目,大發展;小項目,小發展。”一位四川社科院的專傢總結說,無論是綿陽加快建設“國傢科技城”、德陽“打造成都副中心”,還是內江實現“幸福美麗”的夢想、攀枝花叫響“釩鈦之都”的品牌,都離不開項目支撐。

事實上,不僅四川,其他省市在面對經濟下行壓力的形勢下,項目建設也成為他們拯救經濟的重要抓手。如早在4月16日湖南省發佈總投資6731億元共77個重點交通項目後,陜西省也抓緊啟動瞭一批基礎設施和工業、民生等項目建設,力爭投資上千億元等;其中,最熱鬧的是“一帶一路”沿線省份。數據顯示,各地公佈的“一帶一路”擬建、在建基礎設施規模很快超過1萬億元,包括鐵路投資5000億元、公路投資1235億彰化縣身分證汽車貸款元、機場建設投資1167億元、港口水利投資超過1700億元等。土信貸宜蘭大同土信貸

此外,國傢發改委也多次召開新聞發佈會,發佈一批又一批的重大項目工程包。“除瞭鐵路、公路外,還有醫院、機場、新城建設、能源和水利等項目。”發改委一位官員向《華夏時報》記者介紹稱。

彈藥庫

僅有項目還不夠,接下來便是為項目籌資。

記者在采訪中獲悉,除瞭放低姿態、登門拜訪外,市長土地借錢信貸年息們手中還有特殊的“武器”可用,如各地正在積極助推的PPP(政府和社會資本合作)模式。

各方之所以力推PPP模式,是因為國務院2014年發佈的“43號文”規定:剝離地方融資平臺公司政府融資職能,地方政府不能再發行城投債或融資平臺貸款,隻能通過發行地方政府債和PPP來融資。

這迫使各地想方設法積極嘗試地方舉債新模式,包括順應PPP模式展開的項目收益債券、資產證券化等市場化舉債。而PPP模式從去年1月份以來,便得到發改委、財政部兩大部門的推崇,財政部部長樓繼偉更是在多個場合力推。

更重要的是,國務院總理李克強也在多個場合強調,對在建項目缺少資金來源的,應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決後續融資,“今年中央預算內投資增加至4776億元,但政府絕不唱獨角戲,要更大激發民間投資活力”。

很快,“各地掀起瞭積極開展PPP項目融資模式的熱潮。”接受本報記者采訪的四川地方官員楊學軍說。

據四川省財政廳廳長王一宏此前透露,到去年年底,四川全省發佈的PPP項目資金近2000億元,簽約28個項目。“自去年以來,四川力推PPP,對水利、公路等項目采取特許經營,這些都是PPP的重要實現方式。”楊學軍表示,這幾年,四川正在建設中的水利、公路、高鐵等項目很多,但投資缺口也很大,需要借助PPP融資。

與四川相鄰的貴州,也對PPP項目融資模式極為重視。9月28日上午9點30分,貴州省2015年第三批重大項目(PPP項目)暨六盤水市2015年第四季度338個項目集中開工儀式舉行。“我們第四季度集中開工項目338個,總投資599.6億元。”六盤水市長周榮說,全市各級各部門要以重大工程和重點項目建設“百日會戰”為契機的同時,還要謀劃好2016年新開工的項目。

另外,陜西、河南、新疆、河北等地也相繼制定PPP的新政策,一批涉及市政建設、交通設施、公共服務等領域的PPP項目相繼向社會公佈。記者對比往年發現,今年各地積極開展的PPP合作模式,涉及能源、交通、水利、環保、市政等項目,為經濟增長儲備瞭充足的彈藥。

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151024/004523561238.shtml

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