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防控PM2.5污染計劃將出臺 經濟發展讓位環境保護
每日經濟新聞(博客,微博)記者 李彪 發自北京7月20日，環保部部長周生賢在貴陽舉辦的生態文明國際論壇上透露，國務院以PM2.5為主制定的《防治大氣污染行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），核心內容將在7月底或8月初公佈，其中首要內容是控制產能過剩。值得註意的是，周生賢指出，要 “在保護中發展，在發展中保護”，與之前一直提出的“在發展中保護，在保護中發展”的要求存在明顯轉變。對此，周生賢解釋稱，“這一提法的變動，標志著中國高層對環境保護決策方面指導思想的變化。目前的指導思想更有利於保護環境。”環保部一位知情人士向 《每日經濟新聞》記者介紹，最近一段時間，周生賢部長一直在帶領環保系統的人員學習黨中央、國務院在環保領域的一些重大決定、部署等，現在正在積極探索“在保護中發展，在發展中保護”的新路。控制產能過剩成首要任務周生賢在會上透露，《行動計劃》一共分十條，包括35塊，主要有五個方面內容。首先是控制產能過剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放行業。“中央決心很大。”“大氣污染物的主要來源還是工業排放，對大氣污染比較嚴重的就是這些行業。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華告訴 《每日經濟新聞》記者。近兩年，環保部對這些“兩高一資”產能過剩行業的控制成效並不顯著。駱建華認為，產能過剩不是環保的問題，而是經濟的問題，需要多部門聯合行動，該《行動計劃》是國務院制定的，能起到多部門聯合行動的作用。據瞭解，《行動計劃》還包括：實行能源結構的調整；在控制煤的同時增加其他方面的能源，如風能、水能等；提高機動車排放標準，提高機動車用油的油品質量。在大氣污染防治中，對於燃煤量的控制一直是社會討論的焦點，一位知情人士透露，國傢發改委正在制定控制煤總量的計劃。在對機動車污染物排放的限制方面，駱建華認為，破除機動車尾氣污染問題，重點還應該放在黃標車的淘汰上。“目前，我國汽車總量大概1億輛，黃標車占15%，但在全部汽車尾氣硫化物的排放量中，黃標車就占到50%~80%。”對於實行多種污染物的協同控制，周生賢認為，全世界有三種不同的環境治理導向：一是以污染因素控制為導向，就是現在控制氨氮等主要污染物；二是以環境質量控制為導向；三是以環境風險防范為(博客,微博)導向。“我們現在還處在以控制污染因素為導向的階段。PM2.5的控制就說明，我們從對污染因素的控制進入瞭以環境質量控制為主的新階段。所以要協同控制，加大這方面的工作，主要依靠節能減排。”周生賢說，本屆政府在環境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問題；第二，以清潔水為重點的水污染防控治理問題；第三，以農村環保和土壤污染為主的專項行動。保護和發展角色換位周生賢在強調正確處理經濟發展與環境保護關系時表示，要堅持“在保護中發展，在發展中保護”。去年5月，周生賢在第十四次中日韓環境部長會議上表示，“十二五”期間，中國環保工作的總體考慮，是堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路。與一年前的表述相比，此次將環保放在瞭發展前面。一位環保部知情人士解釋稱，保護環境和發展都是中國面臨的難題和重任，發展和保護環境都重要，但是，在當前形勢下，更突出瞭環境保護，環境保護優先。環保和發展的先後、輕重問題，不應該分割來看，更應該放在當前我國整體的經濟發展形勢和生態環境問題上來看。一位業內專傢向記者表示，在經濟好的時候可能是環保優先，現在經濟形勢不好時，很多地方政府還是把保增長放在第一位，而環保部的職能有限，難以左右經濟的發展。“我國的環保壓力一直很大。”駱建華稱。上述環保部知情人士認為，環境保護已經到瞭不得不抓的時候，中央的決心很大，不會因為發展而犧牲保護，不會再走犧牲環境的發展之路，把環境保護放在更加突出的位置，這是未來的方向。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '新北市利率多少免費諮詢試算
新聞來源http://news.hexun.com/2013-07-22/156358104.html
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